EL CÍRCULO DE GERENA EN LAS I JORNADAS ANDALUZAS DE AUDITORÍA CIUDADANA MUNICIPAL

Este sábado, 29 de octubre, tres compañeros del Círculo de Gerena (Esperanza, Víctor y Raquel) hemos asistido a las I Jornadas Andaluzas de Auditoría Ciudadana Municipal, organizadas por el nodo de Sevilla de la Plataforma por la Auditoría Ciudadana de la Deuda (PACD). En este espacio, cedido por la Asociación para los Derechos Humanos, nos hemos encontrado personas de diferentes organizaciones, procedentes de trece municipios de Sevilla, y de otros lugares de nuestra comunidad.

A lo largo de la mañana y de la tarde se han sucedido seis ponencias, muy centradas en  los problemas generados por las deudas municipales ilegítimas, entendiéndose por ilegítimas aquellas deudas que un organismo público ha contraído legalmente, pero no a beneficio de su población, sino en detrimento de ésta, y que suponen el origen de los mayores recortes sociales de la historia.

Aunque casi todo el encuentro se ha grabado y está disponible en la red (puedes verlo AQUÍ), me gustaría compartir este pequeño resumen de los temas tratados.

• David García, del nodo de PACD de Sevilla, comenzó haciendo un análisis muy clarificador de las causas de la crisis económica actual, señalando las responsabilidades de la banca, las finanzas y las normativas neoliberales de nuestros estados. También explicó algunos de los mecanismos a través de los cuales los gobiernos han salvado a la banca, transfiriéndole capital y provocando así un aumento sin precedentes de la deuda pública y gravísimos recortes sociales. Finalizó defendiendo la idea de que se podían haber puesto en marcha otro tipo de soluciones, que no basadas exclusivamente en anteponer la seguridad de la banca al bienestar de la población.

• El segundo turno fue para Juanjo Santiago, también de la PADC de Sevilla. Aportó abundantes datos que ponen en cuestión la idea de que la deuda pública tiene su origen en el despilfarro de los municipios y organismos autonómicos, por el contrario aportó pruebas de que es la administración central quien tiene el mayor grado de endeudamiento, con muchísima diferencia. Dentro de los municipios, la deuda de las grandes ciudades ocupa el mayor porcentaje, como ejemplo, la deuda de Madrid ciudad supone el 21% del total de la deuda municipal española (recordemos que en España hay más de 8000 municipios). En este sentido, hizo una dura crítica a la nueva Ley de Reforma de las Haciendas Locales, que con el fin de controlar el gasto público, va a castigar a los municipios más pequeños, vaciando a sus ayuntamientos de contenidos.

• La tercera ponencia se centró en dar a conocer la PACD y los Observatorios Municipales de la Deuda. Esta plataforma estatal se creó en 2011, basándose en el derecho de la ciudadanía a tener acceso a la información sobre las administraciones y a poder participar en la toma de decisiones que nos conciernen. El compañero Enric, de Barcelona, nos hizo una pormenorizada exposición de las actividades que se llevan a cabo desde esta plataforma:
• mociones municipales antideuda, con ejemplos de Cataluña y Andalucía;
• acciones ciudadanas por la transparencia: presentación de instancias ciudadanas y alegaciones, recogida de firmas de apoyo, presión a través de los medios de comunicación y las redes sociales, campaña “liberemos los presupuestos municipales”...
• y la joya de la corona, los Observatorios Ciudadanos Municipales (OCM).

Sobre este último apartado, los OCM, me gustaría extenderme algo más. Se trata de grupos de ciudadanos y ciudadanas que fiscalizan las cuentas municipales de forma independiente. No están adscritos a ninguna agrupación política, sino que serían una especie de “marca blanca” en la que cualquier persona de cualquier ideología puede participar, con idea de generar procesos de auditorías públicas que eviten  que se vuelva a repetir el despilfarro descontrolado. Actualmente hay 26 OCMs en el Estado Español.

Cada equipo humano se responsabiliza de liberar y publicar gastos económicos, de tramitar las consultas, preguntas y reclamaciones de la ciudadanía a los ayuntamientos, así como de actividades de comunicación y difusión. Para ello cuentan con un software en la red que permite la visualizaciń de documentos, la descarga de presupuestos en formato abierto y la realización de consultas públicas.

• Las ponencias de la tarde no tuvieron desperdicio, se trató de una puesta en común de las siguientes experiencias andaluzas.

• El  OCM de Málaga, de sólo seis meses de existencia. Puesto que el ayuntamiento de esta ciudad ya cuelga en su web su presupuesto anual, se han planteado el objetivo de hacerse entender por la ciudadanía, traducir de cifras absolutas a porcentajes, hacer preguntas sobre lo que no aparece publicado, por ejemplo, las numerosas modificaciones a los presupuestos, propiciar que las personas lleguen a hacerse preguntas sobre los ingresos y los gastos de la administración local y general. Si tuviese que escoger un titular sería “la auditoría comienza con una pregunta”.

• Los compañeros de Morón nos han compartido varias iniciativas: una reclamación por el incremento de las ordenanzas fiscales, una denuncia a la reforma del artículo 135 de la Constitución Española (que incluye que el pago de la deuda gozará de prioridad absoluta) y una moción a la deuda, realmente revolucionaria, llegando a solicitar que el estado, como aval de las deudas municipales, se haga cargo de las deudas ilegítimas de los ayuntamientos y sea el interlocutor  que tramite con los bancos, a quienes ha transferido una cantidad incluso superior a toda la deuda municipalista española, la condonación de ambas deudas. El titular de la ponencia sería: “el Ayto. de Morón no le debe dinero a los bancos, sino que son los bancos los que nos deben dinero a los moreneros”. Toma ya.

• El caso de Alcalá de Guadaira es el más cercano a nosotros, no sólo geográficamente, sino también en sus formas: ayuntamiento gobernado durante más de una década por la misma agrupación política y opacidad total sobre los gastos e ingresos de todo el mandato. Explican cómo están consiguiendo acceder a parte de la información solicitada, tras muchas trabas y dificultades, y de su necesidad de ordenarla y hacerla comprensible para los vecinos y vecinas. Su titular: “cómo entender más de 70 archivos PDF y no morir en el intento”.

Finalmente se generó un diálogo muy productivo entre los asistentes en el que se consultaron dudas, se hicieron preguntas, se compartieron iniciativas y opiniones diversas. Me parece importante destacar que frente a las inseguridades planteadas por muchas personas, todos los ponentes coincidieron en animarnos a empoderarnos con varios argumentos, que cito casi textualmente:

• “Lo más importante de una auditoría ciudadana no son los conocimientos técnicos, sino los valores que hay detrás”.
• “Para entender los presupuestos hay que pedir ayuda, entender la estructura presupuestaria, la procedencia de los ingresos (propios, del estado o de la administración autonómica) y  buscar respuesta a estas preguntas: ¿en qué se gasta el dinero? ¿para qué? ¿quién lo gasta? ¿hacia quién se dirige? ”
• “Tras cuarenta años de democracia no hemos aprendido a ser ciudadanos, sino que nos comportamos como súbditos, y ser ciudadanos y ciudadanas cuesta trabajo”.

Los miembros del nodo de Sevilla de la PACD concluyeron solicitando nuestra colaboración, debido a que se encuentran saturados de peticiones de charlas y trabajo en general, además prevén un aumento de demandas en un futuro próximo. Además compartieron su intención de hacer un Observatorio de la Deuda Municipal en Sevilla y nos invitaron a participar en la creación de una Red de Auditoría Municipal Andaluza (RAMA). Nosotros, por nuestra parte, les emplazamos a una próxima cita en Gerena que han aceptado, de la que sólo quedan por confirmar los ponentes y el día.

Creo que todos hemos vuelto con la idea de que no estamos solos a la hora de buscar información sobre las cuentas públicas y las deudas de nuestro ayuntamiento, pero esta tarea requiere de más implicación por nuestra parte. Realmente necesitamos emplear tiempo, esforzarnos en adquirir conocimientos, buscar ayuda en quienes ya han iniciado esta búsqueda. Ésta es la única manera de que el pueblo de Gerena podamos opinar y disponer de recursos para poder cambiar las cosas.

Termino con una frase de Enric Pons “las acciones ciudadanas tienen más poder que cualquier ley de transparencia”.

 

Fdo.: Raquel García Martínez

Círculo Podemos Gerena